地下综合管廊建设大力推进 政府鼓励要社会资本参与

国务院总理李克强召开国务院常务会议，本次常务会议关注了地下综合管廊这个此前并未被业界重视的行业。会议指出， 针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，我国将在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。对于此项工程，我国将在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。

　　地下综合管廊又称共同沟，它是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施，包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线，比如下水道、地下管网等。“如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿元投资。这还没包括间接拉动的投资，如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用那就更大了。”住建部部长陈政高说。

　　如此大体量的投资光靠财政肯定是不够的，与大多数基础设施建设一样，地下综合管廊建设势必需要社会资本参与。陈政高坦言，目前企业有参与建设地下综合管廊的能力和愿望，金融机构也明确表态全力支持，而建综合管廊说到底，是向国内外资本开放的问题。此前，住建部已经明确，地下综合管廊建设将全面从公用企业垄断中“解脱”出来，“建设综合管廊，要建立一个新体制，要实行企业化运营，政府给予补贴”。陈政高表示。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，和公共服务、基础设施相关的领域一般在前期都是覆盖成本的阶段，以投入为主，在中后期产生收益，期限长、收入并不是特别高，但也相对稳定。“目前，我国经济下行压力较大，很多实体经济领域并没有太好的投资前景，社会资本能够选择的投资机会并不多，而且，目前国际大宗商品价格以及整体物价水平还是相对偏低的，政府选择现在做一些‘补欠账’的公共服务和基础设施建设方面投资，还是比较合适的。”王军表示。