为避免限购限行常态化 交通部颁发“十三五”发展纲要

最近，交通部近日印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》（简称《纲要》），《纲要》提出，要根据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策；谨慎采取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化，已经实行的城市，适时研究建立必需的配套政策或替代措施。

交通部要求避免机动车限购限行常态化

焦点1

城市应谨慎采取机动车限行限购

《纲要》提出缓解城市交通拥堵的举措，值得关注的是，《纲要》依据城市人口规模制定“十三五”时期各类城市公共交通发展指标，城区常住人口500万以上的城市，绿色出行比例要到75%左右。城市公交站点500米覆盖率100%，也就是市民出门500米以内可以找到公交站。

缓解城市交通拥堵，引导各地依法建立以经济手段为主，行政手段为辅的差异化交通拥堵治理措施。依据城市交通状况，适时研究推进城市交通拥堵收费政策。谨慎采 取机动车限购、限行的“两限”政策，避免“两限”政策常态化；已经实行的城市，适时研究建立必需的配套政策或者替代措施。

北京、上海、广州、成都等多地已经实施了限行、限购等政策，一些大城市甚至采取了两限的政策。根据《纲要》上述城市应适时研究配套政策或者替代措施。

焦点2

规范发展网络预约出租汽车

通过了解发现，在《纲要》中提出，要加强出租车运营和调度管理，充分利用移动互联技术，有效降低出租车空驶率。这项内容要求，在去年就已大篇幅提及，一方面，引 导巡游出租汽车通过电信、互联网等方式提供运营服务，鼓励巡游出租汽车拓展服务功能，利用互联网等技术实现行业转型升级，改进提升服务。另一方面，规范发 展网络预约出租汽车，对网络预约出租汽车经营者、车辆和驾驶员实施许可管理。目前，《指导意见》征集意见稿向社会征集意见已经过去一年多，依然没出台。

据北京市十三五时期交通发展规划，方便市民在中心城区外换乘公交的P R停车场将继续增加，据交通委有关部门负责人介绍，今后的P R停车场将绑定新开通的轨道线路同步建设，老旧线路也将逐步完善这类停车设施，提高驻车换乘比例，减少中心城区小汽车出行量。

焦点3

中心城区将实现公交500米上车

“十 三五”时期，在地市级以上城市全面推进“公交都市”建设。通过5年左右的建设，实现中心城区500米上车，城市交通绿色出行比例达到75%以上，500万 人口以上城市，公交准点率要达到75%以上。在“公交都市”建设过程中，还将积极推进新能源城市公交车的推广应用，推动利用“互联网 城市公交”发展，创 新发展各类新型服务模式。

通过某种渠道了解到北京市力争到2017年底，中心城90%以上乘客步行到最近公交车站距离不超过500 米，五环内平均步行1公里即可到达轨道交通站点，“十三五期间”这项工作将继续推进。据公交部门有关负责人介绍，目前正在研究新一代的公交智能调度系统， 这套系统将根据线路每天的运营情况、路况信息、配车情况等智能综合测算发车，减少市民等候时间。
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