今日头条新闻七城区人口疏解方案出炉 簋街、潘家园列入疏解方案

清退过剩产能、疏解主城区人口，北京市再迈出一大步。在昨日召开的疏解非首都功能会议上，东城、西城及定位为北京城市副中心的通州等七个城区纷纷晒出了各自的“瘦身健体”方案。北京市常务副市长李士祥强调，北京应从城市功能层面出发，加快疏解非首都功能，严格控制城市发展的边界和开发强度，“要以疏来腾退空间，集约资源，为构建高精尖的经济结构、建设国际一流的和谐宜居之都创造条件”。

簋街、潘家园列入疏解方案

梳理各区的疏解方案不难看出，许多热门地点都成为了本轮疏解的重心，不少清退项目还设置了缓冲期。其中，东城区聚焦故宫周边、永外地区等区域，将南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等列入“疏功能、控人口”的六大项目；朝阳区将针对雅宝路和潘家园地区市场集群，集中开展用地面积5000平方米以上的市场疏解，潘家园更是列入了朝阳区五年疏解方案，今年将启动前期调研，并腾退1000个摊位；西城区将于年底前清退原动批组成部分的众合与天和白马市场，并腾退辖区内北京市实美职业学校小市口校区等3所职业学校。

经营区域即将被清退，商家的感触最为直观。潘家园相关负责人向北京商报记者表示，作为北京文创产业功能区之一，潘家园升级、转型是必然之举。潘家园旧货市场未来将从多方面着手，形成一条具有自身特色的组合产业链，融入博物馆、展览、拍卖、艺术品典当、艺术品信托以及教育培训等多元化内容。

而胡大、很久以前、江边城外、宝和居等多家簋街商户则表示，没有听到过簋街要疏解的消息，对这一政策并不了解。

在北京市社科院副院长、北京方迪经济发展研究院首席专家赵弘看来，为疏解项目开出半年到五年的期限，是对市场经济和建设法规的尊重。“不少待疏解商场都与承租方签订了长期合同，提前解约势必要赔付违约金，这就提高了疏解成本。此外，待疏解商户转移经营地点和内容也需时间，缓冲期政策显得较为人性化。”

今年城六区人口由增到减

李士祥强调，在严格推进非首都功能疏解的同时，还应严格控制人口，并且明确今年城六区要实现常住人口由增到减的拐点。实际上，北京市发改委主任卢彦年初就曾透露，今年全市人口调控目标是城六区常住人口较2015年下降3%，实现人口总数由升转降。从目前的进展情况看，各区都制定了各自的人口调控目标，疏解数量在3.2万-12.9万不等。

根据第六次全国人口普查结果，北京全市1256.7万户籍人口中，人户分离占比达27.5%，且已由“区内人户分离”为主发展成了“区内和跨区人户分离”并存的局面，给人口管控带去了不小的难题。对此，市公安局透露，目前已起草了“实有人口服务管理工作意见”，正与市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，力争尽快投入使用。

赵弘认为，为了更好地实现人口疏解，“首先应加快人口疏解安置微中心与市中心的市郊铁路建设，力争实现‘一小时’通行圈，同时还应促进公共服务向微中心倾斜，缩小与中心城区差距，避免出现疏解人口回流的情况”。

各区积极对接城市副中心建设

作为北京城市副中心，通州区在本轮疏解工作中扮演的是人口安置、资源承接的重要角色。通州区区长岳鹏透露，按照城市副中心规划人口不超过200万的架构，通州将有效疏解中心城区约40万左右的人口。初步设想是通过政策限制手段，通过带有导向性的住宅政策实现对人口的选择性吸收，即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。

据了解，目前通州在建和建成未售的住宅面积为144万平方米，城区范围内剩余规划居住用地面积584公顷。按照人均35平方米标准计算，以上两部分面积共可安置中心城疏解人口近40万人，上述住宅资源将与未来中心城行政、教育、医疗、产业等疏解所带来的人口有机对接，力求实现职住一体。

除去自身发力配套设施建设，全市多区也积极向城市副中心输送优质资源。东城区已有9家三甲医院与通州辖区内的医院达成合作；西城区计划在副中心行政办公区主办一所幼儿园、一所小学和一所中学；朝阳区将全力完成广渠路二期等19条主次干路、支路和断堵头路建设，提高东部廊道地区基础设施承载能力，密切与通州区交通联系。

“需要注意的是，城市副中心各项规划应有充分的前瞻性，要留下足够生态空间、划定生态红线，避免城市摊大饼”，赵弘告诉北京商报记者，“还要着重推进交通尤其是轨道交通建设，实现通州与周边区域的紧密联系，同时加快医疗、教育等公共服务的植入。”

北京商报记者蒋梦惟张畅张茜琦郭诗卉