刘志军高铁利益链土崩瓦解 曾与丁书苗签5000万元虚假合同

　　原铁道部部长刘志军和山西女商人丁书苗(现名丁羽心)联手打造的高铁利益帝国最终土崩瓦解，发端于审计署2009年对京沪高铁建设项目进行的跟踪审计，源于审计发现的一份交易金额5000万元的虚假设备采购合同。

 

　　投资2000多亿元的京沪高铁建设项目，被刘志军和丁书苗等人当作他们黑色利益帝国的提款机。或许他们从来就没有料到，审计人员竟然能够从京沪高铁建设项目的数万份合同中揪出一份毫不起眼的假合同，由此揭开了丁书苗向中标施工单位大肆索要中介费并向刘志军进行利益输送的惊天秘密。

 

　　2009年，按照审计署统一安排，审计署济南特派办的审计人员开始了对京沪高铁建设项目的第一次跟踪审计。正是他们，牢牢揪住一笔5000万元的虚假合同不放手，反复跟踪查证，触碰到了丁书苗和刘志军共同编织的窃取国家资金的“秘密网络”。

 

　　2014年12月16日，作为刘志军贪腐案的关键性人物，丁书苗因行贿罪和非法经营罪，被北京市第二中级人民法院判处有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。罚金数额创下个人罚金的最高记录。2013年7月8日，刘志军就因受贿罪和滥用职权罪，被判处死刑，缓期二年执行。

 

　　每每听到这些与高铁、与刘志军或丁书苗有关的信息，审计人员心里五味杂陈。他们与丁书苗及其背后的利益人周旋的审计过程如今历历在目，既有审计过程受阻、调查进行不下去的苦闷，也有柳暗花明时的欣喜。

 

　　丁书苗浮出水面

 

　　2008年开工建设的京沪高速铁路，总里程1300公里，概算总投资2170亿元，是当时我国投资额最大的铁路建设项目，也是一条旨在实现中国铁路跨越式发展的铁路。审计署决定，在京沪高铁施工建设的同时，对这个重大建设项目进行跟踪审计。

 

　　常规的建设工程审计，都是钱花完了才审计。跟踪审计改变了这种审计模式，是边建设、边审计，审计过程与工程建设过程基本上同步，钱花到哪里就审计到哪里。

 

　　投资2000多亿元的高铁建设工程，各种合同加起来有几万份之多，审计应该从哪里入手？

 

　　审计人员记得，当时署领导要求，对付款金额超过千万元的合同一定要“见账、见物”，要关注国家投资的每一笔钱花得是不是真实、合法、有效。对那些没有经过招标程序的采购，没有取得发票的采购，或者超出预算的支付，都须一笔一笔核对。

 

　　审计组注意到，在诸多参与京沪高铁建设的施工单位中，有一家的主业虽然不是铁路建设，却中标了一个标段高铁建设工程的B公司。审计组决定，就从这家企业入手。

 

　　在梳理B公司的财务报表时，审计人员发现，从2008年年底到2009年年初，这家企业以委托对方代为采购设备的名义，累计将5000万元汇给北京东润吉源经贸有限公司(以下简称“东润公司”)，但没有进行任何招投标程序，对方也未开具发票。更为蹊跷的是，东润公司是在2000年注册成立的企业，2008年10月已经被吊销营业执照。B公司汇入上述5000万元设备采购款，又恰恰是在东润公司吊销营业执照之后。

 

　　审计组进一步了解到，东润公司的实际控制人是丁书苗。

 

　　这是审计人员第一次接触丁书苗这个名字。当时在所有的公众媒体上，丁书苗这三个字都是与成功企业家、慈善人士等头衔相关联的正面形象。

 

　　花费5000万元购买的设备去了马达加斯加？

 

　　竟然将5000万元打给一家已经注销的个人控股公司？这个不同寻常的做法足以让审计人员怀疑这笔代理采购业务背后很可能藏有不可告人的秘密。

 

　　审计人员向B公司提出要求，要去实地看看他们花费5000万元都买到了哪些设备。在施工现场的项目负责人一听审计人员要看设备，顿时慌了神。他支支吾吾地说，采购的设备还没有到货，合同也是上面签的，他并不知情，了解情况要给领导打电话问问。他居然一边说，一边拔腿就向外跑，留下了目瞪口呆的审计人员。这样的场景也是不多见的。

 

　　让审计人员没有想到的是，第二天，这位项目负责人居然又主动找到审计人员解释说明情况。他说，公司借用这笔钱为马达加斯加的海外项目购买了设备，设备远在马达加斯加呢！

 

　　或许这位项目负责人以为，把故事扯到遥远的马达加斯加，审计人员就不会再查下去了。他没有想到，他的说法很快就在审计人员的查证之下被推翻。审计人员一边跟踪查证马达加斯加海外项目的设备，一边延伸调查东润公司和B公司的其他往来账目。

 

　　审计人员发现，B公司支付给东润公司的5000万元，东润公司没有支付给任何一家设备供应商。其中3000万元转给了东润公司的关联企业北京博宥投资管理集团有限公司(以下简称“博宥集团”)。这家后来不断见诸报端的博宥集团，实际控制人也是丁书苗；另外的2000万元转给了两家煤炭相关企业，实际上是替博宥集团归还拖欠这两家企业的贷款。

 

　　显而易见，B公司支付给东润公司的5000万元所谓设备采购款，其实都流入了丁书苗控制的博宥集团。从5000万元国有施工企业资金的实际去向，审计人员初步判断，“给马达加斯加的海外项目购买设备”的说法很可能是个彻头彻尾的谎言。

 

　　在另外一条线上，外围调查显示，B公司根本没有在海关报关进出口相关机械设备的任何记录，购买设备的确是个谎言。