中央晒三公接待费 通过“细账”向社会交底 使公众监督越来越有力

据新华社北京7月17日电 17日，2014年度中央部门决算公开如约而至，中央各部门去年究竟花了多少钱将通过一本本“细账”向社会交底。

 

今年是中央各部门自2011年以来连续第五年向社会公开部门决算，也是首次依照今年实施的新预算法来公开中央部门决算。

 

新预算法第十四条规定，经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。

 

记者从财政部了解到，在去年基础上，今年决算公开继续在多处创新，不仅公开力度更大，内容也更细化，折射新预算法下政府信息公开的力度不断“加码”。

 

据介绍，今年中央部门决算公开的表格由上年的6张增加至8张，首次公开了支出经济分类款级科目数据，使得中央部门一般公共预算财政拨款基本支出的最终用途一目了然。同时，还首次公开了财政拨款收支汇总表，使中央部门财政拨款收入支出结余情况一清二楚。

 

此外，今年随中央部门决算首次公开政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，使得老百姓对中央部门政府采购支出金额、机关运行经费支出金额、车辆及大型设备占有情况等一目了然。

 

“三公”经费公开内容也更细化，如“三公”经费注释说明更加细化。在以往公开出国（境）团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公务接待费相关的批次及人数。

 

财政部数据显示，2014年，中央部门“三公”经费支出合计58.8亿元，比上年减少11.35亿元，下降16.2％；比预算数减少12.71亿元，下降17.8％。

 

　　“三公”经费支出晒得更细

 

今年是新预算法实施的第一年，继今年4月中央各部门依照新法要求公开2015年中央部门预算后，7月17日，中央各部门又迎来了公开2014年部门决算的日子。财政部数据显示，2014年，中央部门“三公”经费支出合计58.8亿元，其中因公出国（境）经费16.2亿元，比预算数减少3.56亿元，下降18％；公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元，下降12.8％；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元，下降36.9％。

 

新预算法对财政预决算信息公开提出了更严格的要求，如明确提出要对机关运行经费的安排、使用情况以及政府采购情况等重要事项做出说明。记者注意到，17日各部门公开的信息中，出现了诸多新数据，包括政府采购支出、机关运行经费和国有资产占用等情况，各部门发放人员工资福利等数据也一并对社会公开，凸显公开力度“再加码”。

 

如17日率先公开“账单”的中国记协，其决算报告显示去年该机构机关运行经费支出449.76万元，相比2013年减少40万元，减少8.17％；政府采购支出255万元，其中政府服务采购支出220万元；在工资福利方面共花费608万元。

 

中央各部门“三公”经费一直是舆论关注的焦点。记者浏览各网站发现，和往年相比，今年各部门都在“三公”经费注释说明下功夫，在以往公开出国（境）团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，首次公开公务接待费相关的批次及人数。

 

如农业部公布其去年公务接待费为929.87万元。其中，外事接待支出331.76万元，共接待426批次、3075人次；国内公务接待支出598.11万元，共接待7150批次、55598人次。

 

值得关注的是，去年公车改革的推进带来了公车费用的减少。如国家工商总局，去年公车经费实际支出504.49万元，比预算减少了33.92万元，而且全部都是养车费用，购车费用为零。

 

今年各部门还首次公开了国有资产占用情况，其中重点列出了各部门不同层级和用途的公车数量。

 

如审计署，截至2014年12月31日，该部门共有车辆193辆，其中部级领导用车24辆、一般公务用车169辆。再如农业部共有车辆4010辆，其中部级领导用车34辆、一般公务用车1959辆、一般执法执勤用车1065辆、特种专业技术用车369辆、其他用车583辆。

 

财政部财科所副所长白景明说，从各部门公开的信息看，政府在“三公”晒细账上又迈出一步。因为每个部门和单位的规模和职能不同，“三公”支出不能只单纯对数字进行比较。但不断扩大的公开范围和越来越细化的数字综合在一起，就能告诉百姓政府明明白白的支出，这也是公众监督越来越有力度的体现。

 

白景明指出，审计中发现的很多问题，最终反映出部门法律意识的单薄。新预算法的实施，对于规范政府花钱实际上是从法的角度树立了严格要求。当前关键是落实好新预算法的各项要求，一方面要进一步加大公开力度，同时要深化预算管理制度改革，从预算编制到执行，不能要钱的时候着急，花钱的时候就不急，要从完善制度的层面继续强化管理