发改委主任：就业形势乐观 绝不会再现下岗潮

昨天，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史在回应记者提问时明确表示，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，“中国经济拖累世界经济”这个说法没有道理，也站不住。

　　1 回应“十三五”规划变长

　　为更好发挥市场作用

　　记者：公布的“十三五”规划纲要草案篇幅明显比“十二五”规划纲要长了，多出两万多字。篇幅的增长是否意味着我们政府的手伸得更长了、管得更多了、管得更宽了？

　　徐绍史：这个问题非常重要。人大代表和政协委员在审议和讨论中，恐怕也会提。“十三五”规划恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建议》编制的，特别注重处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，把这个边界理得更清晰。文字增加，是为更好地发挥市场的作用，对市场主体起到引领作用。

　　2 回应“就业压力巨大”

　　准备三张网兜住五类人

　　记者：随着中国经济下行压力和经济转型压力的加大，带来巨大的就业压力，加上今后几年去产能、去库存的压力也比较大，请问下一步将怎样进一步保障和促进就业？

　　徐绍史：我们确实在化解过剩产能，9月份出台了化解过剩产能的一个指导意见。我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1亿-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央已拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。请同志们相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

　　中国的就业问题应该比较乐观，从这几年数据就可以看出来。我们还准备了针对五类人的支持政策及建设三张网。这五类人一个是大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生，第二是失业、返乡农民工，第三是困难企业具备再就业能力的职工，第四是困难地区有就业意愿的人员，第五是确实有困难的就业人员。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网，来兜住这五类人，同时又为广大就业者服务。我们要有信心，经济的发展创造了更多就业岗位。

　　3 回应“中国经济硬着陆”

　　不存在“硬着陆”可能

　　记者：如何看待“中国经济的硬着陆是不可避免”的说法？

　　徐绍史：我也听到过“中国经济硬着陆不可避免”的说法，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，这是不可否认的事实，而且我刚才也讲了，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理区间，我们对发展前景充满信心。我可以说，中国经济是绝对不会“硬着陆”的，所谓“硬着陆”的预言，是一定要落空的。请大家放心，不存在这种可能。

　　4 回应“楼市不平衡”

　　抑制不合理投机性需求

　　记者：如何平衡解决“一二线楼市和三四线楼市”的问题？

　　徐绍史：在今年中央经济工作会上确定的供给侧结构调整的五大重点任务中，其中一项就是去库存，而且主要是房地产去库存。

　　第一，积极地化解库存，首先要加快农民工市民化的进度，来扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度。

　　第二，深化住房制度改革，要构建购和租并举的住房制度。第三，要因地制宜调控。还要增加住房供地，加快推进保障房建设和棚改。要抑制不合理的投机性需求。

　　5 回应“促投资举措”

　　投资应如“一石三鸟”

　　新京报记者：在投资方面发改委会不会出台类似2008年4万亿一样的刺激计划？如何保证这种有效的投资。在稳增长方面，发改委还有哪些具体措施？

　　徐绍史：今年还需要更好地增加有效投资。增加有效投资最重要的还是政府的简政放权，更好地激发市场主体的积极性。我们取消和下放审批权依然有空间，简化程序、优化程序也依然有空间，按照党中央、国务院的部署，这些工作都需要进一步推进。

　　此外，还要做好投资项目的储备、优化政府投资结构以及进一步用好专项建设基金这个政策工具。

　　我们现在做了重大项目库，做了三年的滚动投资计划安排，也就是干着今年的，备着明年的，看着后年的，想着大后年的。

　　今年中央预算内投资安排5000亿，我们牢牢抓住关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利等。

　　投资应起到一石三鸟的作用。投资在当前是有稳增长的作用和功能的，但同时它又应该能有效补短板、调结构、培育新动能，这样才能更好发挥有效投资的作用。

　　6 回应“GDP目标设定”

　　区间调控体现新思路

　　记者：今年的政府工作报告中把经济增长预期目标设定在6.5%-7%，这样区间式的设定是比较罕见的，请问为什么会这样设定？

　　徐绍史：采用区间的这种方式，体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路。同时，这体现了积极主动的工作导向，向市场、向社会传递信心，有利于稳定预期，坚定信心。也扩大了可以接受的经济增速弹性范围，而且与我们国家的经济增长潜力是相吻合的。不少专家都对我国经济潜在增长率做过测算，也是跟这些测算吻合的，所以它有利于整个目标的实现。

　　★观察

　　徐绍史两个“绝对不会”正名中国经济

　　作为全球第二大经济体，中国经济的新常态牵动着全球目光。

　　国家发改委主任徐绍史在昨天回应中外记者提问时，10个问题有5个直接发问中国的宏观经济形势：“中国经济是否会硬着陆”、“经济增速目标为何设定在6.5%-7%区间”、“中国经济最大风险点是什么”、“中国经济是否拖累全球经济”以及新京报记者提出的“是否会出台类似4万亿的刺激政策”。

　　2015年中国经济增速6.9%，政府工作报告设定的2016年目标为GDP增速6.5%-7%，这在世界经济整体低迷情况下仍十分亮眼。

　　但市场对中国经济依然忧心忡忡。3月2日，国际评级机构穆迪将中国主权评级展望从稳定下调至负面，理由是政府债务上升、外汇储备下降和推进改革的不确定性。

　　发布会上，媒体将这些“唱空”论调的看法都抛向徐绍史。面对这些质疑，徐绍史给出强力回应。

　　“中国具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富五方面的有利条件，我们完全有能力使中国经济运行在合理的区间，中国经济是绝对不会‘硬着陆’的。”

　　中国去产能会不会引发又一轮的下岗潮？“中央已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”徐绍史说到。

　　发改委无疑是对中国经济运行的机制和现状了解得最多的机构，徐绍史两次“绝对不会”的表态为中国经济正名，而在稳增长压力下的冷静应对也让外界对中国经济更有信心。